流浪狗成城市生活之优 越抓越多顽疾为何难除

　　(本报记者徐方伟)走在街上，经常能看到三三两两的流浪狗，它们以垃圾为食，随地便溺，甚至频频伤人。调查发现，因弃养等原因，流浪狗的数量逐年增加，渐渐成为影响市民生活的一大隐忧。现象：流浪狗四处乱窜频伤人。

　　连日来，记者走访发现，街头公园、居民小区、菜市场、拆迁工地成为流浪狗主要的栖息地。

　　7月7日，后王南街某建筑工地，七八只流浪狗在土堆上追逐、嬉戏。不远处，建筑工人用废纸箱、旧沙发给这些流浪狗搭了个窝。"这些狗看着挺可怜的，有剩饭时会喂它们一些。"工人杜师傅说，这些流浪狗住在这里已经一年多了，它们白天上街溜达，晚上来这里过夜。说起这群流浪狗，住在附近的刘女士却是满肚子苦水，"夜里经常乱叫，我有失眠的毛病，狗一叫，更睡不着了。"

　　7月8日上午，迎泽西大街与晋祠路交叉口，两只流浪狗不顾车流，横穿马路，过往车辆被迫紧急刹车。"这些流浪狗不但造成交通安全隐患，有人靠近时它们疯狂乱叫，我们经常躲得远远的。"环卫工人李师傅说，白天这里的流浪狗还少些，到了晚上，公园成了它们的栖息地，随地便溺不说，还乱咬人，"每天天不亮我从家里出来扫地，可公园里到处是流浪狗，见了只能避开，等晨练的人多了才敢过去。"

　　随着流浪狗数量的逐年增加，城市的公共卫生与安全也在遭遇挑战：2012年5月15日，朝阳街上两只流浪狗发狂咬人，连伤数人;2014年10月29日，平阳路帝景华府小区附近，一只流浪狗咬伤数位居民……

　　质疑：越抓越多顽疾为何难除

　　目前我市的流浪狗究竟有多少只，没有一个部门可以说清楚。根据《太原市养犬治理条例》，公安机关负责养犬管理工作。不过，市公安局治安管理大队有关人士坦言，目前并无权威的数据统计，"肯定的是这个数量每年都在增加。"据介绍，流浪狗的增多，是多方面原因造成的。饲养者随意弃养是主要原因，流浪狗的自然繁殖也使流浪狗增多。

　　早在1996年，我市就出台限制养犬的规定，从那时起，市区一直限制养狗。2012年，我市出台实施地方规定--《太原市养犬管理条例》。市公安局治安管理大队的工作人员表示，目前我市城六区均有执法分队，配有捕犬装置，遇到有流浪狗、大型犬等投诉，民警随时上门处置。然而，面对庞大的数量，警方管理队伍力量有限，也面临查处难和举证难等问题。此外，一些市民对公安部门治理流浪狗并不是持积极的态度，而是埋怨他们多管闲事;一旦出现被流浪狗咬伤等情况，又会大声抱怨无人管理。

　　据了解，目前我市也有一些民间机构收养无人管理的流浪狗，但多系个人行为。很多机构因资金短缺等原因解散，流浪狗又重新开始流浪。建言：治理狗患需从源头做起

　　"管理好流浪狗，需要从源头做起。"太原市小动物保护协会负责人赵晋杰建议，公安、畜牧兽医站、卫计委等多个部门应形成合力，从犬类交易、登记、转让、免疫、流浪狗救护和追责等方面，建立一揽子无缝衔接的管理机制，而不单是出了问题再搞运动式的打击处理。

　　"给狗植入芯片、办证管理是非常好的管理办法，一旦发生狗被遗弃的现象，可通过芯片找到狗主人。"赵晋杰说，对养犬人不规范养狗、随意弃狗等行为也应严惩。此外，在全面推行养犬办证和安装芯片的基础上，应进一步夯实和完善各级管理机构的人员、设施和设备配置，对发现的流浪狗能及时予以收容和救护。

　　采访中，业内人士表示，对于流浪狗的管理，政府与社会的双向沟通同样至关重要，"不见得什么事都需要政府出手，有公益组织愿意做也行，政府只需给予一些资金支持，让管理可持续，而对于宠物狗的管理，除了执行好养犬条例外，还要在全社会形成一种观念--尊重生命、承担责任。"

　　国外的养犬管理方式意大利：狗主人必须在其犬的皮肤下植入一个电子芯片，作为狗的身份证，政府发现流浪狗，马上能查出狗主人，开出罚款单，罚一万欧元，监禁一年。

　　法国：每只狗脖子上挂"名牌"，注明主人姓名、住址以及狗的名字，没有挂牌子的狗在外游荡将被作为无主犬收容;对遗弃狗的饲养者，将监禁51周并处巨额罚款;不为狗进行免疫的狗主人将被重罚。

　　新加坡：狗每年要换项圈;饲养狗需要买保险;出门遛狗，不给狗拴链子，不随时清理狗粪、狗尿，将罚款500新元;养狗扰民，要被吊销狗的牌照。

　　原标题：流浪狗渐成困扰城市生活之忧