零流浪狗国家，荷兰怎么做到的

　　荷兰是世上无流浪狗的国家之一，且流浪狗已在荷兰绝迹十几年，并不是近年才有的成就。然而荷兰史上也曾为流浪狗问题所扰，最后在多方努力及各种制度和社会大环境的配合下，才成为现今的无浪狗国家。

　　为了回答荷兰如何成为零浪狗国家的问题，阿姆斯特丹自由大学环境研究硕士所毕业，现为非营利组织「狗狗研究」执行长、非营利组织「流浪动物基金会平台」董事的史特海，尝试针对「经济和社福制度」、「法规」、「动保团体」、「动保意识演变」、「社会文化」、「结扎」等因素，撰文分析过去200年来解决此问题的成功之道与经验。

　　史特海在文中指出，18、19世纪时荷兰已有流浪狗。当时对狗的繁殖并无特别限制;因此当狗口大增、狗主人养不下时，便把狗狗遗弃街头，成为浪犬。19世纪狂犬病爆发时，荷兰人首次开始控制街上浪犬的数量，捕捉并扑杀浪犬，同时也立法通过，带狗出门需上链及戴口罩。至此后，即便无狂犬病的威胁，未上链及戴口罩的浪犬，也会被当时十分常见的职业捕狗人捕捉扑杀。

　　史特海也特别提到，国家整体的经济发展和社福制度，对民众动保意识的培养，有关键性的影响。像是19世纪也同时是荷兰地方政府开始征狗税的时期，其用意是在控制数量。但最后结果显示，有征狗税的乡镇城市，反而浪犬数量较多。据推测，和饲主不想或付不出狗税有关。显示在此时期，经济因素在浪犬数量增长上，已占一席之地。

　　当生活水准降低时，家庭福利就会被摆在动物福利之上。此时民众宁愿把焦点放在制定增进人类福利的的法规上，而非动物福利法规。反之亦然，当GPD上升时，民众对动物福利及其法规才会较感兴趣，而法规对预防浪犬的数量的增长，有绝对的影响。和许多欧盟国家相较，荷兰的社福法规较完善，让民众在生活有馀之下，较能投入动福法规的制订，这也是荷兰浪犬比其它国家少的重要因素之一。

　　动保法的设立上，荷兰早于1886年就可针对虐待动物开罚。 1962年荷兰首度通过动保法;最新的荷兰动保法于2013年开始实施生效;其中明定了虐待动物的罚则与饲主责任。执法上，荷兰有动物警察和民间的调查员处理虐宠物的案件，协助民众改善饲养环境，尽饲主责任。

　　荷兰经验里，动保团体、动物党和收容中心在解决浪犬问题上，担任教育民众及提倡动物权的角色，对减少荷兰境内浪犬数量，可说是功不可没。荷兰第一个动保团体「荷兰动物保护协会」早成立于 1864年;其发言人纳赫特郝在接受访问时表示，荷兰人先前视狗为奴隶及员工，在多年的教育与提倡下，狗狗已成为荷兰人的同伴或朋友，因此较不会轻易丢弃它们。

　　此视狗为伴的观念，绝对有助杜绝荷兰的浪犬问题。现在若有狗在无人陪伴的状况下出现在街头，民众皆会主动通报相关单位处理。

　　就社会风气来看，因荷兰自1960年开始施行节育，家庭人数变少后，先前忙于育儿的父母，也渐渐乐于养狗做伴，甚至把狗当成小孩在养。荷兰文化里倾向接纳异质性及多样性的特性，让敏锐的观察力与同情心成为在荷兰社会中求生存所需的重要特质，更有助荷兰人看到动物受苦时，古道热肠的想找出解决之道。

　　结扎也是得以成功控制荷兰浪犬数量的主要因素之一。60年代后，猫狗的节育手术率显著增加，辅以数量众多的收容所，让荷兰得以从容的应付浪犬问题。前述的荷兰动物保护协会发言人纳赫特郝表示，控制浪犬的数量，应是解决浪犬问题的首要关键。