兰州“养犬法”欲出台将规范市民文明养犬

2014年08月15日 来源：兰州晨报

每个城市中饲养宠物狗的人数都不少，而且狗狗与人类之间的矛盾也越来越白热化。其实只要大家能够妥善的处理好与狗狗之间的关系，包括养犬人能够做到文明规范养吉娃娃的话，那么这样的矛盾就很少会发生了。日前兰州也准备出台"养犬法"，来规范大家文明养犬。

城市文明的发展和进步，体现在每一个细节、每一个人身上。养犬看似小事，但也体现出一个城市的文明程度。连日来，本报就兰州不文明养犬进行的系列报道，引起了社会各界的关注。不少读者通过拨打本报热线以及发送电子邮件的方式，表达了自己就如何规范养犬、文明养犬的看法和建议。大家有一个共同的基点，那就是宠物犬可以养，但应在维护公众和睦友好、恪守城市文明的前提下进行，这才是城市养犬的应取之道。同时，兰州市公安局也表示，针对规范养犬的地方性立法已提上日程，现在正在着手准备当中，兰州养犬管理工作有望步入常态化、正规化、法制化的轨道。

网友建议：升格"限狗令"为法规解决执法难

网友"清云子玉昂"就如何规范养犬给本报发来电子邮件。他认为，既然兰州市2002年已经以市政府令的形式出台了《兰州市城镇区域限制养犬规定》，那么兰州市政府就应该通过市人大将该规定上升为地方性法规，这样就可以解决行政许可无依据的问题，使管理者和被管理者有法可依，有章可循。同时，养犬者也应该明白养犬并不是单一的个人行为，只要养犬者生活在这个城市，那么饲养的宠物就应该遵守公共秩序，不要因个人喜好，影响了周边人的正常生活。养犬者可以让宠物犬接受一些训练，在遇到突发情况时，爱犬也能受主人的控制，减少对他人的伤害。

读者建议：建专门遛狗公园 将治理"狗患"日常化

"能不能专门建一个遛狗公园，让养犬者都到这里来遛狗，集中管理，这样可以杜绝狗扰民、狗伤人的情况发生。"热心读者曹女士通过本报热线96555，表达了自己关于规范养犬的想法。曹女士说，走在街头经常可以看到大型宠物狗脱缰乱跑，吓得路人四处躲藏。不让这些爱犬者养也不人性，但也不能因此而干扰公共秩序，所以最好给养犬者固定遛狗空间，让人和犬能和谐共存。

市民黄磊先生认为，当前"狗患"成灾，关键是因为政府限制养狗的规定发布后收效甚微，对于经常可见的不文明养犬，甚至干扰公共秩序、影响公共卫生的现象，很少人能站出来予以制止，致使养犬完全成了个人行为。他认为，当务之急，公安、城管、卫生防疫等部门必须把治理"狗患"作为日常工作的一项内容，切实负起责任，并严格追究不能切实履行职责的单位或部门的责任；同时，街道社区也要组织养犬居民学习并自觉遵守相关规定，并积极配合管理部门开展工作。

法律人士：建立犬只全程信息跟踪制度

甘肃载坤律师事务所朱振仪律师认为，城市犬类管理工作涉及的范围十分广泛，2002年出台的《规定》中管理主体是兰州市公安局，但在实际操作中，公安部门无法面面俱到，犬类管理中各部门协同监管是非常必要的。应该进一步细化部门职责，要根据犬主的违规具体情形，明确规定监管单位和处罚措施。这就需要立法部门对《规定》进行完善和修订，解决制度上的缺陷。例如，针对目前犬类登记难的问题，可以考虑先对售犬单位进行实名登记，而后对售犬交易进行实名跟踪登记，从而在源头上实现对犬主的全程信息跟踪。

同时，朱振仪表示，政府部门要强化养犬制度的宣传教育工作，提高市民遵守养犬制度、遵守社会公序良俗的意识，作为市民本身，在养犬过程中首先要考虑的是他人的权益问题，养犬必须以不侵犯他人权益为根本原则。要知道，如果养犬行为涉嫌违规，首先面临的是行政处罚，如果在养犬过程中给他人造成伤害的，要承担相关赔偿责任。

市公安局：兰州将对犬只管理进行立法

基于目前兰州市犬只管理的失控状态，作为主管部门兰州市公安局治安管理支队也认为对犬只管理进行立法势在必行。要做好犬类管理，必须通过前期调研、论证来立法。目前，兰州市公安局治安管理支队犬类管理科经过实地调研和学习借鉴外省其他城市的先进管理办法，已经向市人大做了养狗立法项目的专题汇报。有了规范养犬的法规，才能使文明养狗得到强有力的法律支撑，使养狗人的操守有更加明确的方向和约束，使兰州的养犬管理工作步入常态化、正规化。同时，公安部门也呼吁，倡导养犬者能够做到文明养犬，给公众尽可能地创造一个良好安定的生活环境。

文明规范养吉娃娃价格的意义非常的重大，如果每个市民都可以成为一个文明的养犬人的话，那么我们整个社会也会非常的和谐了。从这些养犬人和广大的市民以及网友和读者的建议中我们就会发现，喜欢狗狗的人非常多，只是能够做到文明规范养犬的人是有待增多的。希望这次"养犬法"出台后，会更加有效果。