提倡文明养犬环境好 养犬需纳入法制轨道

2013年07月09日 来源：人民日报

文明养狗是我们现在非常注重的事情了，当人们把一只小狗接回家进行饲养的时候，一定要注意文明养犬。文明养犬可以使环境变得非常好，对我们人们的身体也是有好处的。这不，在深圳已经开始实施养宠物狗入法制轨道的计划了。

流浪狗驿站义工付先生表示，驿站前后的修建已经投入了大量的资金，找到一个合适的地方十分不易，不希望搬迁。"如果一定要搬，希望政府可以出面找一块地，出钱建狗舍。"

对于机构希望通过政府取得可用场地的想法，相关部门却均表示爱莫能助。深圳市城管局表示，现在深圳市各区根据不同情况，采取不同措施解决流浪狗的问题，比如购买服务、外包等。同时可能由于资金以及人员编制的问题，目前没有建立官方的收容站。"区一级的城管部门没有这个权力。"深圳市福田区城管局综合科科长刘卫东表示，虽然《深圳市养犬管理条例》规定区主管部门设立犬只收容场所，负责收容流浪、遗弃、丢失的犬只，但目前全深圳市都没有政府建的流浪狗收容站，与北京、上海、南京等地相对规范的流浪狗管理相比，差距很大。

他介绍，福田区从去年4月开始，以购买服务的方式，将该区流浪狗的安置事宜有偿承包给福田区爱护动物协会，每月向该机构支付8000元的费用。"交给机构的流浪狗越来越多，现在有80只左右，多的时候有100多只。"他表示，考虑到机构的实际情况和困难，从去年7月开始，每月向机构增加提供价值1万元的狗粮。

盐田区城管局副调研员张春生介绍，对于流浪狗的问题，该区采用的方法是委托区内的一家宠物店，收容的流浪狗由宠物店保管，如7天内无人认领，流浪狗就会被无害化处理。张春生表示，由于盐田区没有合适场所，以及经费投入的限制，无法开设流浪狗收容站。

养犬需纳入法制轨道
目前深圳流浪狗面临的收容困境与流浪狗的数量增加有着密切关系。刘卫东认为，深圳外来人口、流动人口较多，养狗的人生活常常不太稳定，换工作、搬家、甚至离开深圳，以前养的狗就被遗弃。市民李先生表示，养狗人的不自律才是导致流浪狗日益增多的关键。"很大一部分流浪狗都是所谓的爱狗人士养时爱心泛滥，弃时却翻脸无情。觉得可爱就养一段时间，之后因为种种原因又把它抛弃，才导致流浪狗越来越多。"

深圳市人大代表杨勤则认为，相关法规的过于宽松和有关部门的执法不严，才是导致贵宾犬价格患问题日益严重的根本原因。他表示，应提高养犬成本和加大违法养犬处罚力度。"仅仅强调公德是不够的，很多不文明的养犬人就应该受到重罚。"

据了解，在美国，养狗人领养宠物狗的程序十分严格，需要提供个人身份证明、房屋产权证明等材料，以确保狗不会第二次成为流浪动物；在日本，主人一旦遗弃宠物，将面临高额罚金；在英国，每位养狗人都将得到一本养狗公德手册，其中记录着养狗人应当遵守的规定，以及违反规定要面临的处罚。而记者在现行的《深圳市养犬管理条例》中，并没有发现任何关于遗弃犬只惩罚措施，只在犬只的登记、免疫等方面进行了规定。

即便是条例中明文规定的犬只登记和免疫等工作，在深圳也进行得并不理想。数据显示，目前深圳全市犬只已超过20万只。据深圳市防疫部门统计，全市打过疫苗的犬大约只有9万只，正式上牌的犬只也仅有4万余只。有网友认为，虽然目前国内饲养宠物成风，但在宠物文化方面还几乎是空白。法律的不完善和管理工作的缺失，使得宠物已经演变成了全社会性的公害。

深圳市人大代表向隽曾表示，在加快修订养犬条例的同时，还要加大文明养犬宣传以及养犬常识的普及。"只有全社会一起努力才能改变养犬乱象，减少养犬带来的社会危害。""对流浪狗问题的处理既要体现人性化，又要坚持法治理念。"杨勤认为，犬只的问题基础在于不能影响正常的社会秩序，要纳入到法律管理的轨道。"政府要有所作为，不能任由其对环境造成影响，更不能引发伤害事故。"

狗狗是我们人类最忠诚的朋友，所以我们有权利保护贵宾犬，照顾它们，为了能够让狗狗继续的和我们人类生活在一起，那么饲养狗狗的人们就要保证文明养犬，这样才能够为狗狗争得一份宽容，少一份排挤。