成都中心城区禁养大狗烈狗委员建议最高罚1万

2010-02-03 来源： 成都晚报
　　成都市中心城区将"封杀"大型犬、烈性犬。省人大常委会会议明日将对是否批准《成都市养犬管理条例》进行表决，《条例》如获批，可能预留至少半年的实施准备时间。《条例》对中心城区养狗有哪些要求和限制？　　
　　养狗须知
　　单位养大狗应报批
　　《条例》明确，在限养区内，禁止个人饲养大型犬和烈性犬。单位因护卫等工作需要饲养烈性犬只或饲养多只犬只的，应当报所在地的区(市)、县公安机关批准。烈性犬、大型犬的品种目录，由市畜牧兽医管理部门会同公安机关确定，并向社会公布。
　　饲养区域：中心城区限养
　　《条例》将全市行政区域的养犬管理划分为限养区和非限养区，限养区指本市中心城区及其他区(市)县人民政府划定的限养区域。非限养区主要指农村地区。
　　饲养数量：每户限养1只
　　限养区内养犬户每户限养1只犬;盲人和肢体重残人每人限养1只导盲犬或扶助犬。母犬繁殖小狗崽的，养犬人应当在小狗崽4个月内妥善处置，否则将视作违法养犬。
　　处罚条款
　　擅自养大狗烈狗 5年内不能再养狗
　　《条例》规定，狗儿伤人不及时将伤者送诊、不垫付医疗费情节严重者，在禁区养狗、超出限养数量或擅自饲养大型犬、烈性犬者，不听劝阻坚持在公共场所遛狗者，将被公安机关强制收容犬只，丧失5年的养狗资格。
　　犬吠影响他人正常生活时，如果养狗人没有采取有效措施予以制止，将被公安机关处以100元以上500元以下罚款;养犬人没有对犬只进行拴养或圈养的，可由城管部门处以50元以上200元以下罚款。
　　携带狗儿进入禁止区域的，由城市管理部门责令其改正，并可处50元以上200元以下罚款。
　　遗弃犬只的，由公安机关对单位处500元以上2000元以下罚款，对个人处200元以上1000元以下罚款。(熊德壮)
　　什么样的狗才算"大"？
　　市公安局：界定大小犬只，"体高"或变"肩高"
　　成都市公安局三处民警李延超是犬只管理办公室负责人之一，全面负责我市犬只管理工作。昨日，李延超在接受本报记者采访时，讲述了对于犬只体形的界定依据。
　　新规或明年7月1日实施
　　据悉，新规定若通过省人大常委会批准，成都市公安局将在市政府牵头下，起草一份实施细则，对犬只大小做出详细的界定。警方建议新规定若审议通过后于明年7月1日实施。李延超透露，新规定出台后，原本用于界定犬只大小的"体高"或变为"肩高"，更利于规范犬只大小。
　　狗儿"肩高"可能成评判标准
　　李延超介绍，1999年，省公安厅、卫生厅、工商局和畜牧局，联合下达了《四川省犬类限养区犬只管理规定》，即"367号文件"，该文件沿用至今。
　　文件第24条规定，限养区准许饲养的小型观赏犬品种为：北京犬 、西施犬、西藏猎犬 、西藏小猎犬、拉萨犬 、博美犬、巴哥犬 、日本仲、丝毛黄、日本黄犬、吉娃娃、卷毛比熊犬、马尔吉斯犬、约克厦黄犬、贵妇犬(玩具型)、蝴蝶犬、中国冠毛犬、骑士查理王犬、布鲁塞尔犬、腊肠犬、西高地白更犬、丹西·西蒙特更犬、狮子犬和叭儿犬。体高标准则为"成年犬体高不超过35厘米"。
　　李延超透露，"体高"的提法，警方实施时有难度。因为有的犬脖子很长，有的则脊背很矮……比较科学的提法是以"肩高"作为评判其体形的依据，即以成年犬只肩胛高度作为标准。(吕纪元)
　　审议现场
　　委员建议：狗儿不能进公园
　　省人大常委会组成人员昨天在分组审议中，对是否批准《成都市养犬管理条例》进行了讨论。委员们总体对《条例》内容表示肯定，多位委员就狗儿禁入区域、处罚力度和预计执行效果等方面发表了意见。
　　建议1：餐厅公园也不能进
　　哪些地方狗儿不能去是审议中委员们最关注的问题之一。颜继禄委员认为，禁止养犬的范围太窄，应与禁止狗儿进入的条款结合起来，"因为不能进入的地方也不能养。"他还建议禁止狗儿进入的范围还应细化，宾馆、餐馆、公园、菜市场等公共场所也要禁止携犬进入。
　　谢昆委员建议：明确禁止携带犬只的地方，还应增加餐厅、地铁、火车等公共场所。苏蓉委员也认为，餐厅限制带入犬只，能消除对食品卫生的隐患。
　　建议2：何为"一户"当明确
　　王启庭委员认为，《条例》规定每户养一只犬，"每户"的依据是户口簿的规定，但实际操作中存在诸多问题，如三世同堂、四世同堂等会产生究竟是几户之争，所以何为"一户"应当在《条例》里写明。同时，建议将养犬申请与每户养犬联系起来，个人没有申请养犬权，只能以户为申请人。
　　建议3：处罚条款太轻了
　　对于《条例》规定的对个人饲养大型犬、烈性犬的处罚，"这个处罚太轻了，应当提高对个人的处罚力度，提高到5000元-10000元。"柏凡委员说，"携犬出户时，不佩戴标志牌，不避让老人、残疾人、孕妇、儿童，带犬只乘坐出租车以外的公共交通工具等行为，都应该进行相同金额的处罚。"
　　"我赞成轻门槛、重罚款。"夏绩恩委员说，办养犬证管理费可以从轻收取，但违反《条例》规定的要加重处罚。
　　颜继禄委员建议，应鼓励市民对违法养狗者进行举报，增加对举报者进行奖励的内容。
　　建议4：人大开展执法检查
　　《条例》出台后，能否得到很好执行，是委员们关心的重要问题。委员李洪福建议要加大宣传，让《条例》内容家喻户晓。