网友论《珠海市养犬人责任及监管暂行办法》

2009-08-03 08:22:35　　珠海新闻网

　　《珠海市养犬人责任及监管暂行办法》（以下简称 《办法》）8月1日起开始实施。《办法》规定，禁止群养犬只，个人养犬的每户不超过两只，提倡、鼓励文明卫生养犬。对于该《办法》的出台，近日珠海不少养犬者在网上讨论时表示，规定比较人性化，容易让人接受，但也有人提出，《办法》的出台有些仓促，很多方面还有待细化，希望今后正是出台的 《珠海市养犬人责任及监管条例》能明示办"犬牌"的收费用途，保障合法养犬人的利益。
　　观点一："规定相对宽松"
　　珠海宠物网的网友对《办法》的出台最为关注。7月24日，网友"我爱_狗狗"在该论坛"狗狗物语"版面发帖，将相关报道及《办法》全文公布出来，引来不少爱狗网友的讨论。
　　"我爱_狗狗"在帖子中表示："珠海这个条例（暂行办法）还是比较人性化的……《办法》全文用了很多 '提倡'、'鼓励'、'支持'这类积极的词汇，应该算是极大程度地站在了犬主的立场考虑，珠海政府算够开明了，大家就知足吧。"这种观点得到宠物网上不少网友的赞同，大家都觉得《办法》相对比较宽松，让养狗市民容易接受。网友 "eeqq"说："确实是的，广州养狗条例是一边倒的，根本没考虑过养狗人的利益。和广州的养狗条例比较起来，珠海的（养狗者）幸福得多了。"
　　珠海新闻网也有网友表示，珠海政府这项政策很人性化，"以人为本，以市民为本，值得赞扬！"
　　观点二："养狗人要自律"
　　网友普遍认为，《办法》将管理的重点从狗转移到人，是一大进步。作为养狗者，宠物网上很多网友都清楚，狗的问题关键还在于人。
　　"应急灯"说："最重要的是每个人管好自己的狗狗！"另一位网友"mao－mao_wsh"说："应该不会特意找我们狗狗麻烦的，出去注意点，收拾好狗狗的便便，不影响其他人应该就没事了吧。"
　　此前，珠海宠物网曾发出倡议，号召养狗人遵守《文明养犬自律公约》，不少狗主人跟帖签名表示赞成（本报今年3月16日曾作报道）。《办法》出台后，宠物网上的网友仍然将狗主人的自律作为强调的重点，表示"不能让一颗老鼠屎坏了一锅汤"，要用每个狗主人的文明行为证明人与狗是可以和谐相处的。
　　网友"zuoyou"说："看完珠海的养犬条例，一颗悬着的心总算是落地了。我不需要花几千上万块钱去办养犬证，只需要花一两百块钱。养犬爱好没有成为高尔夫，而是走入寻常百姓家。没有钱，我们也可以很幸福。身为珠海人，我们是幸福的，我们也珍爱着珠海这个大家庭：在草坪上留下狗狗蹦蹦跳跳的身影，离开时不带走一丝云彩，也不留下什么痕迹……"
　　观点三："还有很多不足"
　　虽然整体上让人感到宽松，但不少网友认为，《办法》还不够完善，有待细化。有人就表示，《办法》主要是规范养狗人的行为，还没有涉及办理 "犬牌"及收费问题，对城市养犬的其他方面，比如动物医院、流浪狗的管理也涉及较少。
　　珠海车友论坛网友"情迷法拉利"就说："《办法》没有规范动物医院。我一个朋友的狗，就被兽医医死了。"
　　《办法》第五十三条规定：第五十三条 违反本办法第十一条规定 （本市禁止群养犬只）的，由公安部门按照每超过一只处以500元罚款。有网友提出，《办法》只规定了对群养犬只的做法进行罚款，并没有提到没收，"罚款之后是否就合法了？"
　　　　收费用途应当明示
　　■网友建议《条例》正式出台时须细化
　　7月29日，有媒体报道，珠海市政府已将《珠海市养犬人责任及监管条例（草案）》提交市人大审议，该《条例》或将在一年后实施。当月31日，"我爱_狗狗"又在珠海宠物网"狗狗物语"版上发帖，征集网友对未来《养犬条例》的期望和建议。
　　该帖同样受到网友的关注。"家有三宝"说："养犬收费可以，但这些钱的流向应该明确一下，确定用在犬类管理、免疫等方面。"网友"jm.."也提到了养犬收费的问题："交钱可以，但是我们狗狗的利益在哪里？是否有保险？我们交了钱，这里不能去，那里不能去，那我交这钱有必要吗？"网友"bee－beesky"也说："要是以后每年可以免费给狗狗注射疫苗就好了。"
　　对于《条例》可能细化的其他方面，网友"lar－ly妈妈"说："大型犬不等于烈性犬，不应该等同。"网友"菲呢"提出了自己的要求："一要有定期狗疫苗，二要有专业的兽医（但不要黑心的），三是给办狗证，如果能做到，我第一个交钱做个合法的养狗人。"
　　■版主发言
　　犬类管理制度化有待于人人自律
　　养狗人网上发起自律公约自然是好事一件，但上网的狗主人毕竟只是一部分，自律公约的涵盖面有限。况且，自律公约属道德范畴，面对不时发生的狗伤人、狗扰民事件，光靠道德的约束显然力量单薄，必须依赖具有强制力的制度化建设。制度的建立是以人为核心要素的，《暂行办法》将管理的对象从狗变为人，这是珠海犬类管理的一次飞跃。
　　然而，我们应当看到，犬类管理涉及的问题相当多，单纯约束养犬者也还不能毕其功于一役。几位网友的担忧不是没有道理：收费可以，可这钱往哪儿用？交费者也就是应当享受相应的服务，合法养犬者交费后可以享受到哪些服务？这个收费项目是否会成为某些部门的创收手段？如果管理部门面对新增的收费项目时无法做到自律，这些疑问不能够澄清，明年可能出台的《珠海市养犬人责任及监管条例》便很难让养犬者做到自律，犬类的制度化管理也难保不成为一厢情愿。
　　只有人人自律，实现一种人与人的和谐，才能有真正的人与狗的和谐。